Предисловие

Формирование института президентства и первые президентские выборы в Чувашии

     Формирование института президентства в стране было вызвано стремлением руководства СССР и союзных республик изменить существовавшую на тот момент модель государственного устройства. Успешно апробированная в западных странах президентская форма правления показалась руководству СССР хорошей альтернативой политическому режиму, раздираемому межнациональными противоречиями, стремлением ряда союзных республик к суверенитету, углублявшимся общественно-политическим кризисом. Постановлением Съезда народных депутатов СССР от 15 марта 1990 г. № 1362-I Президентом Союза СССР был избран М.С.Горбачев. В самой крупной из союзных республик – РСФСР – решение о необходимости введения поста Президента было вынесено на всенародное обсуждение, и в марте 1991 г. на референдуме большинство населения высказалось за создание поста Президента РСФСР.
     Формирование института президентства в Чувашии проходило на фоне аналогичных событий союзного и российского уровня и процесса суверенизации национальных республик. На процесс формирования новой политической системы в регионах повлиял целый комплекс факторов: внедрение в организацию государственной власти демократических принципов, расширение полномочий местных органов государственной власти в связи с ослаблением руководства из Центра, противостояние федеральных органов управления и государственных органов республик.
     Значительное влияние на утверждение президентской формы правления оказали события 19-21 августа 1991 г. На VI внеочередной сессии Верховного Совета Чувашии XII созыва (28-30 августа 1991 г.) в докладе председателя Комиссии по вопросам законодательства, законности и правопорядка Н.И. Бельцова прозвучала мысль, что «президентская форма правления в нашей республике позволит усилить исполнительную власть на территории Чувашской Республики». Одним из инициаторов учреждения поста Президента в Чувашии явился и возглавлявший Министерство юстиции РСФСР Н.В. Федоров. В присланной Верховному Совету телеграмме он подчеркнул «крайнюю необходимость и целесообразность» введения этой формы государственного устройства республики.
     29 августа 1991 г. большинством голосов – 171 из 200 – Верховный Совет принял Закон Чувашской ССР «Об учреждении поста Президента Чувашской ССР». Одновременно были внесены поправки в Конституцию Чувашской ССР. Началась разработка пакета законопроектов по институциональному оформлению президентства как формы государственного устройства республики. За основу было принято российское законодательство, учитывался также опыт аналогичной законотворческой работы в других национальных республиках. В начале октября текст законопроекта о Президенте Чувашской ССР был опубликован на страницах газет «Советская Чувашия» и «Хыпар». 17 октября на VII сессии Верховного Совета Чувашии был принят пакет законодательных актов, определивших новое направление национально-государственного строительства в республике: Закон о Президенте Чувашской ССР и Закон о выборах Президента Чувашской ССР.
     Однако выборочные социологические исследования показали, что подавляющее большинство населения не воспринимало проводимую реформу. Подобная реакция населения, не подготовленного к реформам государственного устройства республики, отчетливо проявилась во время первых президентских выборов 8 декабря 1991 г.: участие в выборах приняло 58,6% от общего числа избирателей, против всех кандидатов проголосовало 19,6%. При повторном голосовании 22 декабря 1991г. явка электората оказалась еще ниже – 56,7%. Больше всех голосов получил А.П. Хузангай, однако количество проголосовавших «против» него было больше, чем проголосовало «за», и Президентом А.П. Хузангай не был избран.
     Таким образом, первые выборы Президента не дали результатов. В течение 1992-1993 гг. в политических кругах и в общественных объединениях шло обсуждение итогов президентских выборов и перспектив существования института президентства в Чувашии. 16-21 октября 1993 г. депутаты Верховного Совета Чувашии почти единодушно высказались за проведение новых президентских выборов. На проведенных 12 декабря (1-й тур) и 26 декабря (2-й тур) выборах победу одержал Н.В. Федоров.
     Во время  президентских выборов в 1997, а затем в 2001 году главой Чувашской Республики вновь был избран Н.В.Федоров. В 2005 г. его полномочия были продлены на четвертый срок по представлению Президента Российской Федерации В.В.Путина.
     За последние 15 лет Чувашия превратилась в один из самых передовых регионов Российской Федерации. В республике проводится результативная диверсификация экономики, инфраструктурное обустройство, включающее газификацию, сеть асфальтированных дорог, соединяющих  почти все населенные пункты, повсеместное использование современных информационно-коммуникационных технологий,  системы здравоохранения и образования, во многом отвечающие самым высоким мировым стандартам. По решению Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2008 г., по итогам  комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за 2007г., Чувашская Республика заняла второе место и получила правительственный грант в размере 205 млн. рублей.

 
(c) РГУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики», 2008 г.